1.习近平：以解决突出问题为突破口和主抓手 推动六中全会精神落到实处

2.学习习近平总书记系列重要讲话精神应该学什么？怎么学？

3. 国家卫生计生委 国家中医药管理局关于学习宣传贯彻《中华人民共和国中医药法》的通知

 

 

    2月13日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。

　　省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班13日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，贯彻好党的十八届六中全会精神，对顺利推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的意义。党中央决定举办这期研讨班，目的是在省部级主要领导干部这个层面把全会精神理解深、理解透，把《准则》、《条例》各项规定把握精、把握准，以省部级主要领导干部思想到位、行动对标带动全党贯彻落实，以解决突出问题为突破口和主抓手，推动全会精神落到实处。

　　开班式由中共中央政治局常委李克强主持，中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席。

　　习近平在讲话中强调，历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。党的高级干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。

　　习近平指出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。

　　习近平强调，维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是一致的。我们实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。我们党历来高度重视发展党内民主。党的重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民主决策、依法决策。

　　习近平指出，新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。增强党内政治生活的政治性，就是党内政治生活要把握坚定正确的政治方向，引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。增强党内政治生活的时代性，就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，及时发现和解决党内出现的新问题，使党内政治生活始终充满活力。增强党内政治生活的原则性，就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题。增强党内政治生活的战斗性，就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。

　　习近平强调，勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。我们党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。不谋私利才能谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，检视自己；才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非，有缺点克服缺点，有问题解决问题，有错误承认并纠正错误。要兴党强党，就必须以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越，才能不断给党和人民事业注入生机活力。

　　习近平指出，领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。对领导干部特别是高级干部来说，加强自律关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微，始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。

　　习近平强调，领导干部严格自律，要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。领导干部严格自律，要注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持党管干部原则，带头执行党的干部政策，坚决纠正各种不正之风。领导干部严格自律，要注重防范被利益集团“围猎”，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩。领导干部严格自律，要注重自觉主动接受监督，对党忠诚老实，党员、干部决不能以任何借口而拒绝监督，党组织也决不能以任何理由而放松监督。

　　习近平指出，党的十八届六中全会通过的《准则》、《条例》，针对党内存在的突出矛盾和问题，既指出了病症，也开出了药方，既有治标举措，也有治本方略。学习领会《准则》、《条例》，必须紧密结合新形势下全面从严治党新要求来进行。《准则》、《条例》每句话都有深刻内涵和明确指向，都不是可有可无的。大家要反复学习、反复思考、反复对照，不能大而化之、囫囵吞枣。

　　习近平强调，各级党委和领导干部要担负起政治责任和领导责任，使贯彻《准则》、《条例》成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动。领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管，确保贯彻落实不走偏、不走样。各级党组织要加强检查和考核，及时发现和解决问题，严格落实执纪问责，完善抓落实的长效机制。高级干部要以身作则、率先垂范，凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做。希望在座各位带个好头，在全面从严治党中作出新业绩、树立好形象。

　　李克强在主持开班式时指出，习近平总书记的重要讲话从党和国家全局高度，深刻阐释了加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大问题，对推进党的建设新的伟大工程、深化全面从严治党具有重大而深远的指导意义。要联系实际学深悟透，把握精髓要义，更加扎实地落实到各方面工作中。各级领导干部特别是高级干部要以上率下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移推进全面从严治党，坚决维护党中央权威，提高党内政治生活质量，共同营造风清气正的政治生态，加强严格自律、强化责任担当，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，抓好党中央各项决策部署落实，汇聚促进改革发展的强大力量，扎实苦干、积极作为，以推进各项事业发展的成效，迎接党的十九大胜利召开。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。

各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志，军队各大单位、军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联以及有关方面负责同志列席开班式。

 

　　

　　习近平总书记系列重要讲话精神已经初步形成了完整的理论体系

　　习近平总书记系列重要讲话精神内涵丰富、博大精深，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面，包括：坚持和发展中国特色社会主义，实现“ 两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局，以新发展理念引领经济发展新常态，供给侧结构性改革，中国特色社会主义民主政治，意识形态领域斗争和文化强国战略，以人民为中心的发展思想，实施精准扶贫和打赢扶贫攻坚战，构建人类命运共同体，严肃党内政治生活，把党建工作作为最大政绩，总体国家安全观，中国特色强军之路，等等。

　　怎样学习习近平总书记系列重要讲话精神？

　　1.要围绕习近平系列重要讲话的核心思想、时代背景、思想精髓、理论渊源、实践基础、主要内容进行深入学习研讨。

　　2.弄清楚系列重要讲话的理论核心是什么，有哪些基本思想，主要回答了什么样的基本问题，是用来解决哪些时代课题的。

　　3.要坚持理论联系实际，学以致用、学用结合，结合本部门本单位的实际，用系列重要讲话蕴含的马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题，更好地在工作中贯彻落实系列重要讲话精神。

 

 

  

 

国中医药法监发〔2017〕4号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生计生委（卫生局）、中医药管理局，国家卫生计生委、国家中医药管理局机关各部门、直属各单位：
    《中华人民共和国中医药法》（以下简称《中医药法》）已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月25日通过，经国家主席习近平签署第五十九号主席令予以公布，自2017年7月1日起施行。为做好《中医药法》的学习宣传贯彻工作，现就有关事项通知如下。
    一、充分认识学习宣传贯彻《中医药法》的重要意义
    中医药是中华民族的瑰宝，是我国医药卫生体系的特色和优势，是国家医药卫生事业的重要组成部分。《中医药法》的颁布实施，是中医药事业发展中具有里程碑意义的一件大事，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在中医药工作中落实全面依法治国方略的实际行动；是全面落实卫生与健康大会精神，深入实施《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，贯彻党中央、国务院关于中医药发展决策部署的重要举措；是运用法治思维和法治方式解决中医药发展中存在问题的积极探索，是全面推进中医药行业治理能力现代化的具体体现和重要成果。
    《中医药法》是我国第一部全面、系统体现中医药特点和规律的基本性法律,是中医药领域的根本大法，在中医药事业发展中具有基础性和全局性的作用，是开展中医药工作的基本遵循和依据。《中医药法》将党和国家的中医药方针政策上升为国家意志，将各级政府发展中医药的职责用法律的形式固定下来，为扶持和促进中医药事业发展提供了坚实保障。《中医药法》将中医药工作实践中的好经验、好做法上升为法律制度，全面、系统规范了中医药服务、中药保护与发展、中医药人才培养、中医药科学研究和中医药传承与文化传播等内容，必将进一步激发中医药发展的新活力，增强发展新动能，拓展发展新空间，保障中医药事业持续健康科学发展。《中医药法》的出台，实现了国粹发展有国法保障，对于保护中医药继承、推进中医药创新、发挥好中医药特色和优势，推进中医药事业改革发展，促进中医药行业治理体系和治理能力现代化，进一步发挥好中医药的五种资源优势，促进医药卫生体制深化改革，构建中国特色基本医疗卫生制度，维护和增进人民群众健康具有重要的意义。同时，对于应对国际社会发展传统医药的“倒逼机制”，保护中医药传统知识，推动中医药走向世界，服务“一带一路”国家战略，弘扬中华优秀文化，提高我国的文化软实力，引领世界传统医学发展也具有重要意义。
    各级卫生计生行政部门、中医药管理部门要站在落实全面依法治国基本战略高度，充分认识学习宣传贯彻《中医药法》对依法保护、扶持和促进中医药事业发展的重要性，认真履行促进中医药发展的法定职责，进一步增强责任感和使命感，抓紧抓好抓实《中医药法》的学习宣传贯彻工作，切实增强运用法治思维和法治方式推进中医药改革与发展的能力。
    二、全面准确把握《中医药法》的精神实质和基本内容
    学习宣传贯彻《中医药法》，要认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对中医药工作重要指示精神，要充分认识学习宣传贯彻《中医药法》的重大意义，深入领会和准确把握《中医药法》精神实质、基本内容和重大制度创新，紧密结合中医药工作实际，切实增强针对性和实效性。
    （一）深刻领会《中医药法》的精神实质。
    《中医药法》立足于为人民群众提供满意的中医药服务，以保护、扶持、发展中医药为宗旨，着眼继承和弘扬中医药，强化政策支持与保障，坚持规范与扶持并重，注重制度创新，构建了符合中医药特点的管理制度，强调了政府对中医药事业发展的责任，有效解决了制约中医药发展体制机制障碍。学习宣传贯彻《中医药法》，要深刻领会《中医药法》的立法背景、立法宗旨和基本原则，准确把握《中医药法》保护、扶持和促进中医药事业发展的精神实质，牢固树立依法治理、依法行政、依法兴业的意识与观念，不断提高依法履行扶持和规范中医药事业发展的自觉性和主动性。
    （二）系统学习《中医药法》的基本内容。
    《中医药法》从发挥中医药“五种资源”优势出发，遵循中医药发展规律，按照“六位一体”的布局，将中医药的医疗、保健、教育、科研、产业、文化及国际交流等纳入法律框架下，反映了近年来中医药发展实践中一些成熟的经验和好的做法，凝聚了社会各界和中医药行业的共识和智慧，内容全面丰富，重点突出，在中医药服务、中药管理、人才培养、科学研究、文化传承、监督管理、保障措施等方面作了具体的规定，是中医药行业实行依法治理的重要依据。学习宣传贯彻《中医药法》，必须全面深入学习理解《中医药法》的基本内容，熟练掌握法律条款，使《中医药法》所有规定都能得到正确理解、严格执行，切实提高中医药行业依法治理的能力和水平，保证中医药工作沿着法治的轨道有序开展。
    （三）精准把握《中医药法》的创新制度。
    为保持和发扬中医药的特色优势，《中医药法》从建立符合自身特点和规律的制度规范出发，在中医诊所、中医医师准入，中药管理等多个方面对现有的管理制度进行了改革创新。将中医诊所由许可管理改为备案管理，规定以师承方式学习中医和经多年实践，医术确有专长的人员，经实践技能和效果考核合格即可取得中医医师资格；允许医疗机构根据临床需要，凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片，或者对中药饮片进行再加工。对医疗机构仅应用传统工艺配制的中药制剂品种和委托配制中药制剂，由现行的许可管理改为备案管理。同时，明确生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料等。在中医药传统知识保护、发展养生保健服务等方面，《中医药法》也作出了创新性的制度安排。学习宣传贯彻《中医药法》，要统一思想认识，深刻认识这一系列创新规定对中医药改革发展的引领和推动作用，自觉运用改革的思维，积极转变管理理念，在法律规定的框架内，着力推动制度创新，出台配套管理措施，使法律规定切实得到贯彻落实。
    三、加强组织领导，切实贯彻落实好《中医药法》
    法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。要把学习宣传贯彻《中医药法》列入重要议事日程，加强领导，周密部署。把学习宣传贯彻《中医药法》与贯彻落实《健康中国“2030”规划纲要》、《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》相结合，与落实法治政府建设实施纲要、中医药法治建设指导意见、中医药行业“七五”普法规划相结合，加强组织协调，创新工作机制，抓住重点，整体推进。
    （一）开展学习培训。
    要把学习宣传贯彻中医药法作为一项重要任务，纳入年度工作计划，制定切实可行的学习宣传贯彻方案，建立完善工作机制，明确责任部门和责任分工，开列任务清单，组织本地区卫生计生和中医药系统深入学习《中医药法》。着重抓好各级卫生计生行政部门、中医药管理部门领导干部的学习，领导干部要以身作则，带头学习《中医药法》，带动系统上下认真开展学习活动。要通过举办培训班、研讨会和专题讲座等方式，在卫生计生和中医药系统分期分批开展《中医药法》的相关培训，形成全方位、多层次的学习宣传格局。
    （二）抓好舆论宣传。
    要把学习宣传贯彻《中医药法》纳入公益性宣传范围，列入全民普法的重要内容，积极组织开展《中医药法》学习宣传月、宣传周等活动，深入开展《中医药法》“进机关、进单位”法治宣传教育主题活动。充分利用报刊、电视、网络等各类媒体平台，开设专题专栏，组织专家、相关方面代表等，深入解读《中医药法》的内容。积极宣传本地区学习宣传贯彻《中医药法》的典型经验和做法，宣传本地区中医药改革发展的新成果、新经验和为中医药事业作出突出贡献的优秀典型。注重舆论引导，围绕社会各界关注的法律条款、群众关心的热点问题进行重点解读和阐释，进一步释疑解惑，回应社会关切，营造重视、关心、参与和支持中医药振兴发展的良好氛围。
    （三）制定配套制度。
    要把制定完善制度、规定作为学习宣传贯彻《中医药法》，推进中医药行业法治建设，切实保障《中医药法》贯彻施行的一项重要工作。根据《中医药法》的规定和工作需要，积极推动有关部门落实法定职责。组织专门力量，制定配套制度起草计划，明确工作任务分工，深入开展调查研究，认真听取地方意见，确保中医诊所备案管理、中医医术确有专长人员分类考核、经典名方注册、医疗机构中药饮片炮制及制剂备案管理、中医养生保健规范等重大创新制度如期出台，切实做到依法行政。全面清理相关的法规、规章和规范性文件，对与《中医药法》的规定存在不一致的，要抓紧启动修订程序，及时进行修改或者废止，保证《中医药法》正式实施后，相关法规、规章和规范性文件的规定与法律保持一致。尚未出台中医药地方性法规的，要以《中医药法》实施为契机，积极与地方立法机关和有关部门沟通，推动中医药地方性法规的制定。
    （四）加强督促检查。
    要切实加强指导、督促和检查，建立督促检查机制，严格落实学习宣传贯彻活动的各项部署要求，确保学习宣传贯彻活动取得实效。国家中医药管理局在今年的中医药综合督导调研中将把学习宣传贯彻《中医药法》情况作为重要检查内容，并适时提请全国人大常委会对各地学习宣传贯彻《中医药法》情况进行执法检查。
    各地要及时总结在学习宣传贯彻《中医药法》工作中的好经验、好做法，以及在学习宣传贯彻过程中反映出的问题和建议，有关情况请及时报送国家中医药管理局政策法规与监督司。