序

2008年1月，卫生部第3号公告发布了《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》。为全面落实公告的基本精神和各项要求，充分发挥医疗卫生系统在推行健康素养基本知识与技能工作中的骨干作用，卫生部组织专家编写了《中国公民健康素养——基本知识与技能释义》（以下简称《释义》），对健康素养的66条内容分别作了简明扼要的阐释。

健康是人全面发展的基础，是经济社会发展的必要保障和重要目标，也是人民群众生活质量改善的重要标志。近年来，我国在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中，高度重视提高全民健康素质，坚持以人为本和为人民健康服务的根本宗旨，大力开展健康教育与健康促进工作，在传播健康知识的同时，更加关注人民群众维护健康的内在动力和基本能力，注重发挥人民群众促进健康的潜能，引进健康素养的概念，围绕当前主要健康问题，积极研究探索健康素养对健康相关知识、态度和生活方式的影响，努力提高人民群众应对健康问题的能力，并开始以健康素养监测和评价个体、群体的健康状况，取得了积极成效。

我国是一个疾病负担沉重的国家。近些年来，随着经济全球化和我国工业化、城镇化以及环境变化，影响健康的因素越来越多；人口老龄化、疾病谱变化又进一步加重了疾病负担。解决这些突出的健康问题，必须以科学发展观为指导，全面落实预防为主的各项干预措施。提高全民健康素养，是依靠群众促进健康的最具普惠性、最具成本效益原则的预防措施。必须把提高公民健康素养作为深入贯彻落实预防为主的卫生工作方针、改善卫生服务公平性、可及性的重要公共卫生行动，坚持不懈地抓下去。

《释义》的出版，为各级卫生部门和广大医疗卫生工作者提供了把握健康素养基本内容的范本。充分了解和利用这个范本，有助于指导和帮助群众在日常生产生活中正确处理经常遇到的生理、心理和环境等问题，养成健康的行为习惯和生活方式，促进人民群众通过提高健康素养自觉地维护自身的健康。

各级卫生部门在实施健康教育与健康促进规划纲要、开展亿万农民健康促进行动和相约健康社区行活动、加强城乡基层健康教育等工作中，应当把推行公民健康素养基本知识与技能作为一条主线，结合实际认真抓好落实。各级医疗卫生人员在日常疾病预防和医疗服务工作中，应当肩负起向群众宣传推广健康素养基本知识与技能的责任，参考《释义》答疑解惑，加强咨询指导；同时，进一步调整服务策略，加强医患沟通，提高服务质量，使之成为转变医疗卫生服务模式的一项重要任务，成为各级医疗卫生人员的常规工作。

《释义》的编写出版，凝聚了众多专家的智慧和辛勤劳动，他们为准确阐释公民健康素养基本知识与技能做了大量富有成效的工作。在此，谨向各位专家以及参与此项工作的同志致以诚挚的谢忱！

卫生部副部长

二○○八年四月